酒泉市林业和草原局对关于加强基层林草队伍建设的提案答复
酒泉市林业和草原局对市*协五届一次会议第22号提案的答复
案由：关于加强基层林草队伍建设的提案
提案内容：
林草部门承担着森林、草原、荒漠、湿地、自然保护地和野生动植物管护等诸多职能，各级林草部门是生态文明建设的主力*，是绿水青山的主要建设力量。而基层林草队伍是林草工作的基层管理和服务组织，是林草部门的“腿”和触角，发挥着*策宣传、国土绿化、资源管护、林*执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用，也是各项林草事业发展的排头兵和落脚点，因此，加强基层林草队伍建设，是我市林业快速发展的客观需求，也是全面贯彻落实中共中央加快林业发展决定急需解决的问题。
建议：
1.加强县级林草队伍建设，壮大林草行*管理和科技人才队伍，理顺业务关系，构建上下贯穿联动的林草管理体系；
2.组建专门的林草执法的队伍，可通过整合木材检查、植物检疫、种苗执法等力量，建成一支专业性强、业务水平高的执法队伍，全面推进林草执法的相关工作；
3.建议完善乡镇一级林草队伍，可按照乡镇的实际林草现状，配备1－2名专职的乡镇护林员，由县一级林草行*部门和所属乡镇共同管理，切实解决乡镇林草工作人员少、流动性大的局面，健全林草“最后一公里”工作机制。
酒泉市林业和草原局对市*协五届一次会议第22号提案的答复
民盟市委会：
你们提出的“关于加强基层林草队伍建设的提案”收悉，现答复如下：
市林业和草原局主要负责组织全市林业草原生态保护修复和造林绿化工作，监督管理森林、草原、湿地资源，负责国家级、地方级公益林划定管理、林地管理、草原湿地开发利用、草原禁牧、草畜平衡、草原生态修复治理、湿地生态保护修复、荒漠化防治等工作，监督管理自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等各类自然保护地，负责陆生野生动植物救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,
监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监督管理野生动植物进出口，指导国有林场基本建设和发展、林草产业发展、林产品质量监督，负责全市林业和草原科技、教育和外事工作，组织实施林业和草原生态补偿工作，推进全市林业和草原改革等工作。
年新一轮机构改革后，全市7个县（市、区）中除肃州区设立了独立的林草机构外，其他6个县市林草机构均合并到了自然资源局（加挂了林草局的牌子）。从合并运行的6个县市来看，不论是林草机构设置、职能配置、工作力量，还是运行管理，都存在一些不容忽视的问题。
一是全省86个县（市、区）中，有32个县（市、区）设立了独立的林草局，其中*府工作部门28个，*府直属机构4个。临近的武威市，4个县（市、区）全部设立了独立的林草局；张掖市6个县（市、区）中，有4个县（市、区）设立了独立的林草局。天水市7个县（区）中，有5个县（区）设立了独立的林草局，其中*府工作部门1个，*府直属机构4个。临夏州所属8个县（市）全部设立了林草事业发展中心，隶属于自然资源局管理。从县一级林草机构设置情况分析，我市与省内一些市州尤其是邻近的武威市、张掖市相比还有较大差距，与省域副中心城市的战略定位不够相称。
二是本轮机构改革后，市林草局除承接了原来林业部门的全部工作职能外，还将相关部门草原监管职责和自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等各类自然保护地管理职责，整合到了林草系统。整合后，我市林草系统所管理的林地、草原、湿地、沙地等林草资源和各级各类自然保护地面积，绝大多数位居全省前列，工作量显著增加。加之森林公安转隶出去后，其承担的护林防火、案件查处、信访维稳等职能，继续由林草系统承担，工作职能大幅度增加。
三是本轮机构改革后，全市林草系统行*管理人员由改革前的57人，减少到了24人，减少33人。专业技术人员由改革前的人，减少到了人，减少31人。林草执法人员随着森林公安机构转隶而几近全无。从改革前后职能配置和工作力量变化情况分析，我市林草系统管理范围更广、管理面积更大、管理任务更加繁重。但是恰恰相反，我市林草系统工作力量却呈现系统性弱化局面，与市委确立的“生态立市”战略和建设生态大市的战略目标不相适应。
今年以来，为进一步加强基层林草队伍建设，市林草局及时对各县（市、区）林草队伍建设情况进行了详细摸排，并多次与市委编办进行沟通衔接，上报了《中共酒泉市林业和草原局*组关于独立设置县市林草工作机构的请示》，恳请市委机构编制委员会办公室研究，借鉴天水市做法，将我市金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县单独设立林草局，隶属县市*府直接管理。同时，针对基层林草队伍建设情况和我市县一级林草机构合并运行后机构设置、职能配置、工作力量和运行管理中存在的相关问题积极与市委编办进行了座谈交流，相关工作正在有序推进中。
感谢你们对林业和草原工作的关心和大力支持。今后，我们将坚持践行XXX“绿水青山就是金山银山”“林草兴则生态兴，生态兴则文明兴”的理念，深入实施生态立市战略，切实推动林草事业高质量发展。我们也欢迎委员们一如既往地