当地时间周一（4月19日），欧洲理事会通过欧盟的一份印太战略文件。
外界有分析指出，这是欧盟首次针对印太地区制定全面战略，是欧盟外交*策的里程碑，可能显示出欧盟地缘战略的“转向”。
与此同时，欧盟称其印太计划不针对中国。对此，有观点不以为然，认为欧盟暗含抗衡中国的意图；但也有评论指出，欧盟的印太战略更具包容性和平衡性，合作是其核心策略，包括与中国的合作。
利害攸关
欧洲理事会当天通过了一份题为“欧盟在印太地区的合作战略”的文件。
在一份声明中，欧洲理事会阐明制定印太计划的原因和目的。
声明指出，印太地区代表世界经济和战略重心，对欧盟而言利害攸关。然而，印太地区目前态势已引起激烈的地缘*治竞争，加剧贸易和供应链，以及技术、*治和安全领域的紧张局势。此外，人权也受到挑战，事态发展已日益威胁到区域乃至世界的稳定与安全，进而影响到欧盟利益。因此，欧盟将加强其在印太地区的战略重点、存在和行动，在促进民主、法治、人权和国际法的基础上，为该地区的稳定、安全、繁荣和可持续发展作出贡献。
这份长10页的印太战略文件涵盖广泛领域，包括安全防务、贸易和投资、气候变化、海洋治理、数字治理、卫生等等。
在安全防务领域，欧盟表示将加强与志同道合的伙伴和相关组织的协同合作，应对包括海上安全、虚假信息、恐怖主义和有组织犯罪等国际安全挑战。
文件所含具体措施包括：将通过对合作伙伴进行能力建设，以提高其对海洋领域的认识，保护重要的海上航线；将加强与一些伙伴在反恐、网络安全、海事安全和危机管理方面的合作；将致力于扩大安全和防务对话，以纳入更多伙伴，并大力参与东盟区域论坛等等。
文件还指出，欧洲海*未来在印太地区保持“有意义的”存在具有重要性。
在经贸领域，欧盟承诺将与澳大利亚、印尼和新西兰寻求达成自贸协议。同时，欧盟还希望与中国签署中欧投资协定。双方已于去年12月如期完成谈判。
此外，欧盟还将在海洋治理、卫生、研究和技术、互联互通、应对气候变化等多领域加强与印太地区国家的合作，特别是通过合作减轻新冠疫情大流行对经济和人类的影响，并努力确保包容性和可持续的社会经济复苏，并建立更具韧性的卫生系统。
核心策略
迄今为止，在欧盟国家中，法国、德国、荷兰已率先出台官方的印太战略文件。
此前有担心称，欧盟27个成员国很难就印太战略达成一致，因为各国利益诉求不同，在印太*策上存在诸多分歧。
不过，欧洲理事会此次通过首份印太战略文件。外界认为，这反映了欧盟27个成员国为弥合内部分歧以达成共同立场而付出了平衡的努力。
一名外交人士透露，在完成这份文件的过程中，官员们不得不化解“一些担心”，但在这种情况下，他们仍然达成一致意见。
欧洲理事会的声明强调，该战略注重务实、灵活和多面性，允许欧盟根据具体*策领域调整和建立合作关系。
除了务实、灵活，布鲁塞尔自由大学安全、外交和战略中心的高级研究员依瓦·佩索娃（EvaPejsova）还捕捉到“合作”这一关键词。她在日本《外交官》网站上刊文指出，促进合作是欧盟在印太地区的核心策略。这不仅适用于与欧洲有着共同价值观的盟友，也适用于与“第三国互利合作”，以及与区域多边组织的合作，比如东盟、亚欧峰会之类地区机制。
据悉，在这份文件之后，欧盟将在9月出台更详细的战略。
“海上扩张”
分析认为，制定印太计划表明欧盟决定加强其在印太地区的影响力，并利用安全、经贸、卫生等各领域来维护其利益。“这份印太战略文件可视为欧盟外交*策的里程碑。”依瓦·佩索娃说。
其中，欧盟印太计划中的“海上雄心”——保持欧洲海*在印太的存在，尤其引发