按照中央和省、市委部署要求,玉门市坚持和发展新时代“枫桥经验”,以保障和改善民生为宗旨,以提升社会治理效能和公共服务水平为核心,打造了具有玉门特色的“一个中心一张网”社会治理新模式,通过实施“五大工程”(党建引领社会治理工程、法治保障体系工程、道德体系工程、群众自治体系工程、社会组织培育孵化工程),完善“四大体系”(“三级联动”组织体系、“线上线下”呼叫体系、“立应力行”工作体系、“六网防控”保障体系),持续推动基层社会治理体系和治理能力现代化,不断激发市域社会治理新活力。
一是“三级联动”组织体系。按照“上下协同,全域覆盖”的工作思路,依托市乡村三级综治中心建立完善整体协同、上下贯通的社会治理组织体系。市社会治理中心充分发挥“集中办”的作用,负责全市社会治理现代化工作的实施、联动、协调、督促,在牵头统抓、集成汇聚、分析研判、应急指挥等方面发挥作用,定期组织专项督查,及时发现存在问题,落实整改举措,提升社会治理成效。乡镇(街道)综治中心充分发挥“一体办”的作用,以“六有八化”为目标,以“一网双巡三联”(一网即全科网格,双巡即线上线下矛盾纠纷排查,三联即警务网格联动、矛盾纠纷联调、综治力量联勤)工作机制为抓手,积极整合辖区各类资源下沉村(社区),开展共驻共建,规范化运行,实战化操作,有效解决基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多等问题。村(社区)综治中心充分发挥“综合办”的作用,突出服务功能,切实抓好网格员队伍日常管理,提高网格员发现问题解决问题的能力,对辖区内发生事项第一时间到达现场、第一时间协助处理、第一时间反馈情况进行上报。
二是“线上线下”呼叫体系。充分利用网格、热线、政务服务等各类反映问题渠道,广泛听取群众呼声和意见建议,实现从被动听到主动找、及时应的转变。细化完善网格服务功能,建立街道社区党员干部包联网格制度,推动社区党员、在职党员、社会组织、志愿者团队等力量下沉网格,及时了解民情民意,积极开展力所能及的便民服务,解决群众生产生活实际困难。优化“”市长热线运行流程,建立“热线+网格双派单”工作机制,实现网格内居民诉求快速响应、矛盾一线化解。引导广大群众积极参与社会治理,依托“活力网格”平台,对“爱玉门”爆料板块信息进行同步、分流、督办,评价,实现“群众反映、信息跑路、公众受益”,全面提升受理和处置效率,做到线上线下服务“零盲区”。
三是“立应力行”工作体系。围绕群众普遍关心的民生事项,按照“件件有回音、事事有着落”的要求,依托活力网格信息系统,与“爱玉门”APP、政务直通车、指挥中心及住建、交通、卫健等31个部门建立链接,形成“网格吹哨、部门报到”工作机制,网格员通过活力网格APP报送信息,网格长通过平台分类、报送、处理、反馈信息办理结果,活力网格管理中心通过平台分流交办各类信息、反馈处理结果,相关单位通过平台接收任务、上报结果,网格中心对各部门的报到效率、配合度、专业性和担当意识进行评价,充分调动职能单位、网格员服务群众的主观能动性,推动各部门服务力量向乡镇(街道)、村组(社区)下沉,构建“人到格中去、事在网中办、服务全时限”的服务工作格局。
四是“六网防控”保障体系。建立智能化技术防控网,依托“雪亮工程”建设平台,有效融合公安部门视频资源,做到互联互通、信息共享,推动社会治理数据大整合。建立常态化治安巡逻网,充分发挥网格治理力量,借势群防群治资源,大力推动社会治理网格化与社区警务深度融合,形成力量联勤、信息联采、纠纷联调、信息联报、人员联管、治安联抓、隐患联治、平安联创、群防联动的“九联工作机制”防控格局。创新精准化风险预警网,持续推行网格员、网格长、乡镇(街道)、综治中心、平安办5级“金字塔”风险预警处置模式,建立“网格预警、综治吹哨”应急处置模式,有效防范各类风险。建立明晰化公共安全网和重点人群动态管理信息库,落实刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员、涉邪人员、重点青少年、严重精神障碍患者、信访老户等特殊人群政策关爱、帮扶解困、教育稳控等措施,强化重点行业安全监管、重点物品安全管控。建立健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式,积极组织动员乡贤、五老、志愿者等队伍参与社会治理,发挥群防群治力量,形成基层社会治理“一盘棋”,打造共治品牌。建立专业化处突维稳网,依托市、乡、村三级综治中心,建强专业化应急处突队伍,健全公共安全风险联动处置机制。
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