党的十九大提出了加强和创新社会治理的新要求。为顺应新时期社会治理新任务，玉门市委、市政府适时转变社会治理理念，创新社会治理模式，不断继承和发展新时代“枫桥经验”，以服务群众“最多跑一处”和打通社会治理“最后一公里”为目标，进一步整合资源力量，坚持重心下移，加强智慧治理，在不断改革创新中打造了“一个中心一张网”的社会治理新模式，织就了一张覆盖城乡、遍布村组社区的民生保障“幸福网”，构建了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的县域矛盾纠纷调处化解新模式，有效解决了基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多等问题，实现了矛盾纠纷超前预防、科学分流、高效处置、多元化解。
整合力量资源，推动“多中心”集成创新为“一中心”，实现涉法涉诉、群众信访和纠纷化解“最多跑一地”。群众不同诉求需跑不同部门，诉求内容复杂的往往要多地跑、反复跑，这一直是困扰基层治理的痛点难点问题。为解决这一难题，玉门市通过整合社会治理各类资源，建成玉门市社会治理综合服务中心，中心由5个分中心组成，分别是：公共法律服务中心、群众来访接待中心、矛盾纠纷调解中心、人民法院诉调对接中心、综治中心（活力网格管理中心）。共入驻政法委、法院、检察院、信访局、公安局、司法局、人社局等12个部门和机构，共有工作人员48名。中心开设综合受理、综合维权、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定、劳动仲裁、劳动监察、土地仲裁、速裁立案、民事立案、执行立案、信访接待、人民调解等20个服务窗口，为群众提供一站式服务；设立3个首席调解员工作室和联合调委会、劳动人事纠纷、医患纠纷、农村土地纠纷、水事纠纷、物业纠纷、道路交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷等8个调委会，有效调解各方面矛盾，为群众提供法律服务和法律援助。对于基层难以解决的“跨行业、跨部门、跨地域”问题，社会治理综合服务中心通过“四诊、四调、三裁、一诉”（“四诊”即个案会诊、现场会诊、集中会诊、联合会诊；“四调”即人民调解、诉讼调解、律师调解、联合调解；“三裁”即劳动仲裁、土地仲裁、法院速裁，“一诉”即法院诉讼。）的方式，为群众提供“一站式、居家式”服务，确保事事有着落、件件有回音。
优化网格流程，推动网格功能向“全科网格”转变，实现“人在格中走，事在网中办”。在现有行政区划框架下，以乡镇、街道、园区为一级网格，以行政村、社区为二级网格，以村民小组和城市居民小区为三级网格，全市共划分一、二、三级网格个。同时，将我市的护林员、保安、铁路护路人员、禁毒专干、乡镇执法队人员、企业负责人设置为专属网格员，形成6个专属“格中格”，充分发挥网格“多员合一、一员多用”的优势，把网格功能向全科网格转变。全市建立了一支人组成的专职网格员队伍，构建了全市统一的社会治理网格体系，有效打通了社会治理“最后一公里”。一级网格负责监管、协调、处理、督办和绩效考核；二级网格负责信息、事项的分类汇总、权限办理和上报反馈；三级网格负责入户宣传、信息采集、隐患排查、纠纷调处、环境卫生整治等事项。将辖区各类社会信息分为人、地、物、事、情五大类多项，明确网格员入户、宣传、巡查、管控、处置、报告等6项工作任务，厘清网格员工作内容，要求做到“三知三清六掌握”，通过人员、职责、资金“三整合”，优化网格流程，拓展服务功能，按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的模式，建立了集“信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核”为一体的闭环管理机制，打造了“分工负责、上下联动、齐抓共管、信息共享、功能完善的社会治理新格局。
社会治理综合服务中心和活力网格（一个中心一张网），发挥了两个作用。第一个作用，社会治理服务中心让“群众最多跑一处”，活力网格让“干部跑遍千万家”，实现为民服务效能的最大化。第二个作用，个网格的信息第一时间到中心，中心的部署第一时间到网格，实现社会治理效能的最大化。“一个中心一张网”使我市基层社会治理初步实现了社会服务零距离、社会管理全覆盖、群众诉求有响应、便民服务更高效、干群关系一家亲、城乡环境更美丽的目标，形成了“社会治理+活力网格”的基层治理格局。（刘丽莉）
原标题：《借助智慧治理手段破解社会治理难题——玉门市打造“一个中心一张网”社会治理新模式》